1. OGGETTO

1.1 Con delibera in data 11 aprile 2023  , pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 106 dell'8 maggio 2023, il Consiglio dei ministri ha dichiarato, per il periodo di mesi sei dalla data della deliberazione, lo stato di emergenza in conseguenza dell'eccezionale incremento dei flussi di persone migranti in ingresso sul territorio nazionale attraverso le rotte migratorie del Mediterraneo.

1.2 Con Ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 984 del 16 aprile 2023, sono state dettate prime disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza dichiarata e si è provveduto alla nomina di un Commissario delegato al fine, tra l'altro, di individuare le migliori soluzioni per la realizzazione di un servizio continuativo di trasporto marittimo e aereo, da parte di vettori all'uopo individuati, dagli hotspot ai territori ove saranno individuati i centri e strutture di accoglienza allo scopo utilizzando il novero delle deroghe normative con la medesima Ordinanza assentite.

1.3 Infine, ai sensi dell' art. 5bis, comma 5 del decreto legge 10 marzo 2023, n. 20  , convertito nella legge 5 maggio 2023, n. 50  , il Ministero dell'interno è autorizzato a stipulare, con le deroghe assentite, uno o più contratti per l'affidamento del servizio di trasporto marittimo dei migranti allo scopo potendo provvedere per il tramite dei competenti uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per lo svolgimento delle attività istruttorie di natura tecnico-amministrativa e di affidamento del servizio.

1.4 Per quanto sopra, come richiesto dal Commissario delegato con nota 19342 del 16 maggio 2023, è intendimento di questa Amministrazione procedere alla formazione di un Elenco (di seguito "Elenco") di operatori economici interessati allo svolgimento del "Servizio di trasferimento marittimo di migranti da Lampedusa a Porto Empedocle o Pozzallo".

1.5 La formazione dell'Elenco è volta precostituire il novero degli assetti navali disponibili per le finalità di trasferimento in modo da poter fronteggiare con tempestività e modalità semplificate le ricorrenti emergenze derivanti dall'arrivo dei migranti sul territorio nazionale. Le conseguenti modalità di affidamento del servizio saranno individuate secondo necessità emergenziale in attuazione delle disposizioni dianzi richiamate nonché degli atti connessi e successivi.

1.6 L'individuazione delle unità navali da adibire allo svolgimento del servizio in questione avverrà sulla base delle prescrizioni, dei requisiti e delle caratteristiche tecnico economiche contenute nel presente avviso e con le modalità previste dalle disposizioni d'urgenza all'uopo emanate in relazione alle circostanze derivanti dal contesto emergenziale che andrà verificandosi.

2. CARATTERISTICHE DELLE UNITA' NAVALI

2.1 Le unità navali devono:

a) essere nave ro-ro da passeggeri o unità veloci da passeggeri o altre unità individuate dal concorrente aventi pari caratteristiche e portata

b) classe: A

c) avere una capacità di carico minima pari a 400 persone migranti oltre l'equipaggio;

d) avere una capacità di carico massima pari a 1000 persone migranti oltre l'equipaggio;

e) essere regolarmente armate ed equipaggiate;

f) essere idonee a fornire il servizio in rubrica;

g) essere in regolare possesso dei certificati di navigazione e di sicurezza previsti dalla vigente normativa in corso di validità alla data di affidamento del servizio e che, alla data dell'inizio dello svolgimento del servizio, devono avere scadenza almeno pari a quella del contratto;

h) essere immediatamente disponibili a raggiungere il porto di Lampedusa o di Porto Empedocle o di Pozzallo a semplice chiamata secondo esigenze emergenziali;

3. FORMAZIONE DELL'ELENCO

3.1 L'iscrizione degli operatori economici nell'Elenco sarà disposta in relazione alle seguenti tipologie di servizio:

3.2 Gli operatori economici potranno manifestare il loro interesse allo svolgimento del servizio con riferimento ad una sola tipologia ovvero ad entrambe indicando per ciascuna di esse la o le unità navali disponibili.

4. MODALITA' MINIME DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO (meglio precisate in sede di affidamento del servizio)

4.1 L'operatore economico, ai fini dell'esecuzione del servizio, dovrà assumere, a propria cura e spese, i seguenti obblighi:

a) possesso ed esibizione a semplice richiesta dei certificati (nave ed equipaggio) e relativi services. I certificati nave ed equipaggio e relativi services, alla data dell'inizio dello svolgimento del servizio, devono avere scadenza almeno pari a quella del contratto;

b) conduzione della nave, dell'apparato motore, delle attrezzature nautiche imbarcate e di tutti i suoi accessori e pertinenze con la massima diligenza e secondo la pratica del buon armatore;

c) collaborazione attiva nella definizione dei programmi di impiego della nave con l'obbligo di provvedere all'armamento della stessa secondo le necessità indicate dalle Autorità competenti assicurando tutte le condizioni di sicurezza secondo la normativa vigente in rapporto alle specifiche esigenze rappresentate;

d) direzione e conduzione della nave nei trasferimenti, compresi i relativi costi, con l'obbligo diretto di organizzarne la navigazione, l'assistenza a terra, gli eventuali cambi di equipaggio, i rifornimenti, le riparazioni/manutenzioni, nonché tutto quello che riguardi la gestione nautica ed amministrativa, ivi compresa la gestione di tutte le pratiche inerenti all'applicazione delle normative sulla sicurezza della navigazione ed, in particolare:

- servizi delle agenzie marittime, tecnico-nautici e degli spedizionieri doganali;

- acquisti di carburanti, CO2, lubrificanti e spese accessorie;

- manutenzioni e riparazioni, ordinarie e straordinarie, che non siano direttamente eseguibili dal personale imbarcato;

- acquisti di materiali di consumo inerente all'esercizio della nave;

- fornitura di acqua e corrente elettrica;

- servizi portuali, quali ormeggi, disormeggi, piloti, rimorchiatori, rimozione spazzatura, trattamento rifiuti speciali, tasse e diritti portuali;

- oneri per le compagnie portuali ove regolamenti o accordi sindacali vigenti nei porti interessati non consentissero all'equipaggio l'esecuzione diretta;

- oneri per le garanzie assicurative disciplinate dal d.lgs. n. 111/2012  di attuazione della direttiva 2009/20/CE o comunque denominate di livello equivalente a quelle già utilizzate per l'esercizio di navi passeggeri, per l'esercizio della nave e la tutela dei passeggeri imbarcati da mantenere attive per tutta la durata dell'affidamento;

e) servizio di pulizia delle cabine, aree comuni, uffici, mense secondo le prescrizioni d'uso ed in conformità alle disposizioni diramate dalle Autorità sanitarie;

f) obblighi a qualsiasi titolo dovuti al Comandante e all'equipaggio, compreso il personale di cucina e gli addetti ai servizi di camera ove esistenti e di pulizie nel rispetto dei vigenti CCNL di categoria.

4.2 Il servizio sarà svolto sotto la diretta competenza del Commissario delegato ai sensi dell'OCPC 984/2023 e sotto la gestione operativa della Prefettura di Agrigento in base alle esigenze di trasferimento dei migranti.

5. DURATA DEL SERVIZIO

5.1 La durata dell'affidamento dei servizi relativi al presente Avviso sarà determinata in funzione dello stato di emergenza finalizzato ad assicurare un servizio continuativo di trasporto marittimo dall'hotspot di Lampedusa verso i porti di Porto Empedocle e di Pozzallo.

5.2 Il servizio avrà durata dalla data di effettivo avvio delle prestazioni coincidente con l'ora di partenza del primo viaggio fino all'11 ottobre 2023.

5.3 La durata potrà essere ridotta in caso di cessazione dello stato di emergenza ovvero per sopravvenute disposizioni normative che rendano non più richiesto il trasporto di persone migranti. Il rapporto contrattuale, quindi, sarà risolto di diritto, a fronte del riconoscimento di quanto dovuto all'operatore aggiudicatario di un corrispettivo commisurato alle prestazioni svolte sino a quel momento eseguite.

5.4 La possibilità di proroga del servizio resta subordinata alla proroga dello stato di emergenza dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri in data 11 aprile 2023.

6. COSTI STIMATI PER L'ESECUZIONE DEL SERVIZIO (meglio precisati in sede di affidamento del servizio)

6.1 Il costo massimo stimato per lo svolgimento del servizio da porre a base d'asta è costituito:

a) per la tipologia di servizio "occasionale" in un corrispettivo determinato nella misura massima pari a € 66.000,00 oltre IVA ai sensi di legge a viaggio A\R dai porti di Lampedusa\Porto Empedocle o Pozzallo o viceversa per unità navale;

b) per la tipologia di servizio "continuativa" in un corrispettivo così articolato:

- per giorno nella misura massima pari a € 42.000,00 oltre IVA ai sensi di legge;

- a viaggio A\R per unità navale dai porti di Lampedusa\Porto Empedocle o Pozzallo o viceversa determinato nella misura massima pari a € 74.000,00 oltre IVA ai sensi di legge.

6.2 In deroga all' art. 106 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50  , qualora in corso di esecuzione le circostanze emergenziali lo richiedano, si provvederà all'aumento o alla diminuzione delle prestazioni anche oltre il quinto dell'importo del contratto.

7. SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE ISTANZA

7.1 Possono presentare istanza gli operatori economici che sono in grado di rispettare i requisiti sopra indicati nonché i seguenti ulteriori requisiti:

a) non devono trovarsi in alcuna delle cause di esclusione previste dall' art. 80 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50  ;

b) non devono trovarsi in nessuna delle ipotesi di incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione ai sensi della legge e non devono essere incorsi nell'applicazione di sanzioni o misure cautelari che impediscano di contrarre con la Pubblica Amministrazione;

7.2 Gli operatori economici devono dichiarare, all'atto della presentazione della manifestazione di interesse, di impegnarsi a rendere immediatamente disponibili le unità navali da adibire allo svolgimento del servizio.

7.3 Gli operatori economici devono, altresì, dichiarare di accettare le condizioni economiche per lo svolgimento del servizio come determinate, in termini di importo massimo stimato, nel precedente punto 4.

8. MODALITA' E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE

8.1 Gli operatori economici interessati devono presentare apposita istanza utilizzando il modello Allegato 1 al presente Avviso entro le ore 12.00 del giorno 31 maggio 2023.

8.2 L'istanza va inviata esclusivamente tramite posta elettronica certificata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità di sistema portuale, il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne, al seguente indirizzo PEC dg.tm@pec.mit.gov.it specificando che trattasi di: "Manifestazione di interesse per l'iscrizione nell'Elenco di operatori economici interessati allo svolgimento del "Servizio di trasferimento marittimo di migranti da Lampedusa a Porto Empedocle o Pozzallo" ai sensi dell'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 984 del 16 aprile 2023".

8.3 L'istanza dovrà essere redatta in lingua italiana, sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante o soggetto munito di procura (da allegare) e dovrà indicare, in modo vincolante, l'indirizzo di posta elettronica certificata cui l'istante richiede di ricevere tutte le comunicazioni inerenti alla procedura affidamento del servizio.

8.4 Nell'istanza dovrà essere dichiarato, ai sensi e per gli effetti del D.P.R. n. 445/2000  e s.m.i., il possesso dei requisiti dianzi indicati.

9. PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO

9.1 All'affidamento del servizio il Commissario delegato provvede direttamente o per il tramite dei competenti uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell' art. 5bis, comma 5 del decreto legge 10 marzo 2023, n. 20  , convertito nella legge 5 maggio 2023, n. 50  .

9.2 L'affidamento del servizio avviene alle condizioni meglio precisate nella lettera di invito alla procedura avvalendosi delle deroghe assentite dall' art. 5bis, comma 5 del decreto legge 10 marzo 2023, n. 20  , convertito nella legge 5 maggio 2023, n. 50  e dalla OCPC n. 984/2023.

10. ALTRE INFORMAZIONI

10.1 Il presente avviso:

a) è da intendersi mero procedimento preselettivo, non vincolante per la stazione appaltante, in quanto finalizzato alla raccolta di istanze di operatori economici;

b) non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo la stazione appaltante che si riserva la facoltà di espletare altre procedure nonché di interrompere in qualsiasi momento il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

10.2 Il presente avviso è pubblicato:

a) sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

b) sul profilo web nella sezione "Amministrazione Trasparente" e "News" del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

c) sul profilo web del Ministero dell'interno;

d) sul profilo web della Guardia Costiera;

e) sul profilo web di RAM SpA;

10.3 Il trattamento dei dati personali è esercitato in aderenza alle previsioni recate dalla vigente normativa in materia.

All. 1 - Manifestazione d'interesse