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DECRETO LEGISLATIVO 9 Luglio 2003, n. 215
  Attuazione della direttiva 2000/43/CE  per la parita' di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica.  
  Pubblicato in GU, n. 186 del 12/08/2003
  Vigente al 23/11/2024 


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;

Vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000  ,sull'attuazione del principio della parita' di trattamento fra lepersone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica;

Visto l' articolo 29 della legge 1° marzo 2002, n. 39  , ed inparticolare l'allegato B;

Visto il testo unico  delle disposizioni concernenti la disciplinadell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, approvatocon decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286  , e successivemodificazioni;

Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri ,adottata nella riunione del 28 marzo 2003;

Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera deideputati e del Senato della Repubblica;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri , adottata nellariunione del 3 luglio 2003;

Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie, delMinistro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro per lepari opportunita', di concerto con il Ministro degli affari esteri,con il Ministro della giustizia e con il Ministro dell'economia edelle finanze;

Emana

il seguente decreto legislativo:

   
  Art. 1. 

Oggetto

 
  1.  Il presente decreto reca le disposizioni relative all'attuazione della parita' di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica, disponendo le misure necessarie affinche' le differenze di razza o di origine etnica non siano causa di discriminazione, anche in un'ottica che tenga conto del diverso impatto che le stesse forme di discriminazione possono avere su donne e uomini, nonche' dell'esistenza di forme di razzismo a carattere culturale e religioso.
 
 
  Art. 2. 

Nozione di discriminazione

 
  1.  Ai fini del presente decreto, per principio di parita' di trattamento si intende l'assenza di qualsiasi discriminazione diretta o indiretta a causa della razza o dell'origine etnica. Tale principio comporta che non sia praticata alcuna discriminazione diretta o indiretta, cosi' come di seguito definite:
   a) discriminazione diretta quando, per la razza o l'origine etnica, una persona e' trattata meno favorevolmente di quanto sia, sia stata o sarebbe trattata un'altra in situazione analoga;
   b) discriminazione indiretta quando una disposizione, un criterio, una prassi, un atto, un patto o un comportamento apparentemente neutri possono mettere le persone di una determinata razza od origine etnica in una posizione di particolare svantaggio rispetto ad altre persone.
 
  2.  E' fatto salvo il disposto dell' articolo 43 , comma 1   e 2    , del testo unico  delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, approvato con decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286  , di seguito denominato: « testo unico  ».
 
  3.  Sono, altresi', considerate come discriminazioni, ai sensi del comma 1  , anche le molestie ovvero quei comportamenti indesiderati, posti in essere per motivi di razza o di origine etnica, aventi lo scopo o l'effetto di violare la dignita' di una persona e di creare un clima intimidatorio, ostile, degradante,  
 
[ ... ] [1]  
   
 
umiliante od offensivo[2]  
  .
 
  4.  L'ordine di discriminare persone a causa della razza o dell'origine etnica e' considerato una discriminazione ai sensi del comma 1  .
 
 
  Art. 3. 

Ambito di applicazione

 
  1.  Il principio di parita' di trattamento senza distinzione di razza ed origine etnica si applica a tutte le persone sia nel settore pubblico che privato ed e' suscettibile di tutela giurisdizionale, secondo le forme previste dall' articolo 4  , con specifico riferimento alle seguenti aree:
   a) accesso all'occupazione e al lavoro, sia autonomo che dipendente, compresi i criteri di selezione e le condizioni di assunzione;
   b) occupazione e condizioni di lavoro, compresi gli avanzamenti di carriera, la retribuzione e le condizioni del licenziamento;
   c) accesso a tutti i tipi e livelli di orientamento e formazione professionale, perfezionamento e riqualificazione professionale, inclusi i tirocini professionali;
   d) affiliazione e attivita' nell'ambito di organizzazioni di lavoratori, di datori di lavoro o di altre organizzazioni professionali e prestazioni erogate dalle medesime organizzazioni;
   e) protezione sociale, inclusa la sicurezza sociale;
   f) assistenza sanitaria;
   g) prestazioni sociali;
   h) istruzione;
   i) accesso a beni e servizi, incluso l'alloggio.
 
  2.  Il presente decreto legislativo non riguarda le differenze di trattamento basate sulla nazionalita' e non pregiudica le disposizioni nazionali e le condizioni relative all'ingresso, al soggiorno, all'accesso all'occupazione, all'assistenza e alla previdenza dei cittadini dei Paesi terzi e degli apolidi nel territorio dello Stato, ne' qualsiasi trattamento, adottato in base alla legge , derivante dalla condizione giuridica dei predetti soggetti.
 
  3.  Nel rispetto dei principi di proporzionalita' e ragionevolezza, nell'ambito del rapporto di lavoro o dell'esercizio dell'attivita' di impresa, non costituiscono atti di discriminazione ai sensi dell' articolo 2  quelle differenze di trattamento dovute a caratteristiche connesse alla razza o all'origine etnica di una persona, qualora, per la natura di un'attivita' lavorativa o per il contesto in cui essa viene espletata, si tratti di caratteristiche che costituiscono un requisito essenziale e determinante ai fini dello svolgimento dell'attivita' medesima.
 
  4.  Non costituiscono, comunque, atti di discriminazione ai sensi dell' articolo 2  quelle differenze di trattamento che, pur risultando indirettamente discriminatorie, siano giustificate oggettivamente da finalita' legittime perseguite attraverso mezzi appropriati e necessari.
 
 
  Art. 4. 

Tutela giurisdizionale dei diritti

 
 
[ 1.  ] [3]  
 
 
1.  I giudizi civili avverso gli atti e i comportamenti di cui all'articolo 2 sono regolati dall' articolo 28 del decreto legislativo 1° settembre 2011, n.150  . In caso di accertamento di atti o comportamenti discriminatori, come definiti dall'articolo 2 del presente decreto, si applica, altresi', l' articolo 44, comma 11, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286  . [5]  
 
  2.  Chi intende agire in giudizio per il riconoscimento della sussistenza di una delle discriminazioni di cui all' articolo 2  e non ritiene di avvalersi delle procedure di conciliazione previste dai contratti collettivi, puo' promuovere il tentativo di conciliazione ai sensi dell' articolo 410 del codice di procedura civile  o, nell'ipotesi di rapporti di lavoro con le amministrazioni pubbliche, ai sensi dell' articolo 66 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165  , anche tramite le associazioni di cui all' articolo 5, comma 1  .
 
 
[ 3.  ] [6]  
 
 
[ 3.  ] [7]  
 
 
[ 4.  ] [8]  
 
 
[ 5.  ] [9]  
 
 
[ 6.  ] [10]  
 
  7.  Resta salva la giurisdizione del giudice amministrativo per il personale di cui all' articolo 3, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165  .
 
 
 
Art. 4-bis. 

Protezione delle vittime

 
  1.  La tutela giurisdizionale di cui all'articolo 4 si applica altresi' nei casi di comportamenti, trattamenti o altre conseguenze pregiudizievoli posti in essere o determinate, nei confronti della persona lesa da una discriminazione diretta o indiretta o di qualunque altra persona, quale reazione ad una qualsiasi attivita' diretta ad ottenere la parita' di trattamento.
[13]  
 
 
  Art. 5. 

Legittimazione ad agire

 
  1.  Sono legittimati ad agire ai sensi  
 
[ ... ] [14]  
   
 
degli articoli 4  e 4-bis  [15]  
  , in forza di delega, rilasciata, a pena di nullita', per atto pubblico o scrittura privata autenticata, in nome e per conto o a sostegno del soggetto passivo della discriminazione, le associazioni e gli enti inseriti in un apposito elenco approvato con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro per le pari opportunita' ed individuati sulla base delle finalita' programmatiche e della continuita' dell'azione.
 
  2.  Nell'elenco di cui al comma 1  possono essere inseriti le associazioni e gli enti iscritti nel registro di cui all' articolo 52, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394  , nonche' le associazioni e gli enti iscritti nel registro di cui all' articolo 6  .
 
  3.  Le associazioni e gli enti inseriti nell'elenco di cui al comma 1  sono, altresi', legittimati ad agire ai sensi  
 
[ ... ] [16]  
   
 
degli articoli 4  e 4-bis  [17]  
  nei casi di discriminazione collettiva qualora non siano individuabili in modo diretto e immediato le persone lese dalla discriminazione.
 
 
  Art. 6. 

Registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' nel campo della lotta alle discriminazioni

 
  1.  Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le pari opportunita' e' istituito il registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' nel campo della lotta alle discriminazioni e della promozione della parita' di trattamento.
 
  2.  L'iscrizione nel registro e' subordinata al possesso dei seguenti requisiti:
   a) avvenuta costituzione, per atto pubblico o per scrittura privata autenticata, da almeno un anno e possesso di uno statuto che sancisca un ordinamento a base democratica e preveda come scopo esclusivo o preminente il contrasto ai fenomeni di discriminazione e la promozione della parita' di trattamento, senza fine di lucro;
   b) tenuta di un elenco degli iscritti, aggiornato annualmente con l'indicazione delle quote versate direttamente all'associazione per gli scopi statutari;
   c) elaborazione di un bilancio annuale delle entrate e delle uscite con indicazione delle quote versate dagli associati e tenuta dei libri contabili, conformemente alle norme vigenti in materia di contabilita' delle associazioni non riconosciute;
   d) svolgimento di un'attivita' continuativa nell'anno precedente;
   e) non avere i suoi rappresentanti legali subito alcuna condanna, passata in giudicato, in relazione all'attivita' dell'associazione medesima, e non rivestire i medesimi rappresentanti la qualifica di imprenditori o di amministratori di imprese di produzione e servizi in qualsiasi forma costituite, per gli stessi settori in cui opera l'associazione.
 
  3.  La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le pari opportunita' provvede annualmente all'aggiornamento del registro.
 
 
  Art. 7. 

Ufficio per il contrasto delle discriminazioni

 
  1.  E' istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le pari opportunita' un ufficio per la promozione della parita' di trattamento e la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine etnica, con funzioni di controllo e garanzia delle parita' di trattamento e dell'operativita' degli strumenti di tutela, avente il compito di svolgere, in modo autonomo e imparziale, attivita' di promozione della parita' e di rimozione di qualsiasi forma di discriminazione fondata sulla razza o sull'origine etnica, anche in un'ottica che tenga conto del diverso impatto che le stesse discriminazioni possono avere su donne e uomini, nonche' dell'esistenza di forme di razzismo a carattere culturale e religioso.
 
  2.  In particolare, i compiti dell'ufficio di cui al comma 1  sono i seguenti:
   a)  fornire assistenza, nei procedimenti giurisdizionali o amministrativi intrapresi, alle persone che si ritengono lese da comportamenti discriminatori, anche secondo le forme di cui all' articolo 425 del codice di procedura civile  ;
   b) svolgere, nel rispetto delle prerogative e delle funzioni dell'autorita' giudiziaria, inchieste al fine di verificare l'esistenza di fenomeni discriminatori;
   c)  promuovere l'adozione, da parte di soggetti pubblici e privati, in particolare da parte delle associazioni e degli enti di cui all' articolo 6  , di misure specifiche, ivi compresi progetti di azioni positive, dirette a evitare o compensare le situazioni di svantaggio connesse alla razza o all'origine etnica;
   d) diffondere la massima conoscenza possibile degli strumenti di tutela vigenti anche mediante azioni di sensibilizzazione dell'opinione pubblica sul principio della parita' di trattamento e la realizzazione di campagne di informazione e comunicazione;
   e) formulare raccomandazioni e pareri su questioni connesse alle discriminazioni per razza e origine etnica, nonche' proposte di modifica della normativa vigente;
   f) redigere una relazione annuale per il Parlamento sull'effettiva applicazione del principio di parita' di trattamento e sull'efficacia dei meccanismi di tutela, nonche' una relazione annuale al Presidente del Consiglio dei Ministri sull'attivita' svolta;
   g)  promuovere studi, ricerche, corsi di formazione e scambi di esperienze, in collaborazione anche con le associazioni e gli enti di cui all' articolo 6  , con le altre organizzazioni non governative operanti nel settore e con gli istituti specializzati di rilevazione statistica, anche al fine di elaborare linee guida in materia di lotta alle discriminazioni.
 
  3.  L'ufficio ha facolta' di richiedere ad enti, persone ed imprese che ne siano in possesso, di fornire le informazioni e di esibire i documenti utili ai fini dell'espletamento dei compiti di cui al comma 2  .
 
  4.  L'ufficio, diretto da un responsabile nominato dal Presidente del Consiglio dei Ministri o da un Ministro da lui delegato, si articola secondo le modalita' organizzative fissate con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri , con cui si provvede ad apportare le opportune modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 23 luglio 2002  , recante ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei Ministri, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 207 del 4 settembre 2002.
 
  5.  L'ufficio puo' avvalersi anche di personale di altre amministrazioni pubbliche, ivi compresi magistrati e avvocati e procuratori dello Stato, in posizione di comando, aspettativa o fuori ruolo, nonche' di esperti e consulenti esterni. Si applica l' articolo 17 , articolo 17, comma 14   e 17   , della legge 15 maggio 1997, n. 127 .
 
  6.  Il numero dei soggetti di cui al comma 5  e' determinato con il decreto di cui al comma 4  , secondo quanto previsto dall' articolo 29 della legge 23 agosto 1988, n. 400  e dall' articolo 9 del decreto legislativo 23 luglio 1999, n. 303  .
 
  7.  Gli esperti di cui al comma 5  sono scelti tra soggetti, anche estranei alla pubblica amministrazione, dotati di elevata professionalita' nelle materie giuridiche, nonche' nei settori della lotta alle discriminazioni, dell'assistenza materiale e psicologica ai soggetti in condizioni disagiate, del recupero sociale, dei servizi di pubblica utilita', della comunicazione sociale e dell'analisi delle politiche pubbliche.
 
  8.  Sono fatte salve le competenze delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano.
 
 
  Art.8. 

Copertura finanziaria

 
  1.  Agli oneri finanziari derivanti dall'istituzione e funzionamento dell'ufficio di cui all' articolo 7  , nel limite massimo di spesa di 2.035.357 euro annui a decorrere dal 2003, si provvede ai sensi dell' articolo 29, comma 2, della legge 1° marzo 2002, n. 39  .
 
  2.  Fatto salvo quanto previo dal comma 1  , dall'attuazione del presente decreto non derivano oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato.
 

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

 

Dato a Roma, addi' 9 luglio 2003

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri

Buttiglione, Ministro per le politiche comunitarie

Maroni, Ministro del lavoro e delle politiche sociali

Prestigiacomo, Ministro per le pari opportunita'

Frattini, Ministro degli affari esteri

Castelli, Ministro della giustizia

Tremonti, Ministro dell'economia e delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Castelli

 

Note sulla vigenza

[1] - Sostituzione (testo eliminato) da: legge 6 giugno 2008, n. 101. In vigore dal 27/08/2003 al 07/06/2008

[2] - Sostituzione (testo inserito) da: legge 6 giugno 2008, n. 101.  In vigore dal 08/06/2008

[3] - Sostituzione (testo eliminato) da: articolo34, comma33, letteraa, decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150. In vigore dal 27/08/2003 al 05/10/2011

[4] - Sostituzione (testo inserito) da: legge 6 giugno 2008, n. 101.  In vigore dal 08/06/2008

[5] - Sostituzione (testo inserito) da: articolo34, comma33, letteraa, decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150.  In vigore dal 06/10/2011

[6] - Sostituzione (testo eliminato) da: legge 6 giugno 2008, n. 101. In vigore dal 27/08/2003 al 07/06/2008

[7] - Sostituzione (testo inserito) da: legge 6 giugno 2008, n. 101. - Sostituzione (testo eliminato) da: articolo34, comma33, letterab, decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150. In vigore dal 08/06/2008 al 05/10/2011

[8] - Sostituzione (testo eliminato) da: articolo34, comma33, letterab, decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150. In vigore dal 27/08/2003 al 05/10/2011

[9] - Sostituzione (testo eliminato) da: articolo34, comma33, letterab, decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150. In vigore dal 27/08/2003 al 05/10/2011

[10] - Sostituzione (testo eliminato) da: articolo34, comma33, letterab, decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150. In vigore dal 27/08/2003 al 05/10/2011

[11] - Sostituzione (testo eliminato) da: decreto legislativo 02 agosto 2004, n. 256. In vigore dal 27/08/2003 al 30/10/2004

[12] - Sostituzione (testo inserito) da: decreto legislativo 02 agosto 2004, n. 256.  In vigore dal 31/10/2004

[13] - Sostituzione (testo inserito) da: legge 6 giugno 2008, n. 101.  In vigore dal 08/06/2008

[14] - Sostituzione (testo eliminato) da: legge 6 giugno 2008, n. 101. In vigore dal 27/08/2003 al 07/06/2008

[15] - Sostituzione (testo inserito) da: legge 6 giugno 2008, n. 101.  In vigore dal 08/06/2008

[16] - Sostituzione (testo eliminato) da: legge 6 giugno 2008, n. 101. In vigore dal 27/08/2003 al 07/06/2008

[17] - Sostituzione (testo inserito) da: legge 6 giugno 2008, n. 101.  In vigore dal 08/06/2008