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DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER LE PARI OPPORTUNITA'
COMUNICATO 24 gennaio 2005 , n. 6
Articolo 18 del Testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina sull'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, approvato con
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286
- Programmi di assistenza e di integrazione sociale.
Pubblicato in GU, n. 27 del 03/02/2005
Vigente dal: 18/02/2005
urn:nir:presidenza.consiglio.ministri;dipartimento.pari.opportunita:comunicato:2005-01-24;6
Il Ministro per le pari opportunita' emana il seguente avviso per la presentazione e la selezione dei progetti:
1.
Premessa. Con il presente avviso si intende dare attuazione a programmi di protezione sociale nell'ambito dei programmi di assistenza ed integrazione sociale previsti dall'
art. 18 del Testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina sull'immigrazione e norme sulle condizioni dello straniero, approvato con
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286
, e dagli articoli 25 e 26 del regolamento di attuazione del citato
Testo unico
, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394
e definiti dall'
art. 2, comma 3, del decreto
interministeriale del 23 novembre 1999. A tal fine la Commissione interministeriale prevista dall'
art. 25, comma 2
, del regolamento di attuazione del
Testo unico
predetto, valutera', sulla base dei criteri e delle modalita' previsti dal
decreto
interministeriale del 23 novembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 291 - serie generale - del 13 dicembre 1999, i progetti rivolti specificamente ad assicurare un percorso di assistenza e protezione allo straniero. Sono pertanto esclusi i progetti concernenti le azioni di sistema, cosi' come definiti dall'
art. 2, comma 2 del medesimo decreto
interministeriale.
2.
Obiettivi. Costituiscono oggetto del presente avviso i progetti rivolti specificamente ad assicurare un percorso di assistenza e protezione, ivi compresa l'attivita' per ottenere lo speciale permesso di soggiorno di cui all'
art 18 del Testo unico
sopra citato, a persone straniere che intendano sottrarsi alla violenza e ai condizionamenti di soggetti dediti al traffico di persone a scopo di sfruttamento sessuale. Essi si articolano in progetti territoriali che possono essere presentati e gestiti da enti locali o da soggetti privati convenzionati con l'ente locale, ed iscritti, alla data di presentazione della domanda dei progetti stessi, nell'apposita sezione del registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' a favore di stranieri immigrati di cui all' art. 52, comma 1, lettera c) del Regolamento di attuazione del
Testo unico
gia' menzionato, secondo le disposizioni che verranno di seguito indicate.
3.
Risorse programmate. L'ammontare delle risorse destinate ai progetti di cui al presente avviso e' di 4.272.000,00 euro a valere sulle risorse assegnate al Dipartimento per le pari opportunita', ai sensi dell'
art. 18, comma 7, del Testo unico
indicato e dell'
art. 25, comma 1 ,
del regolamento di attuazione del
Testo unico
gia' menzionato e dell'
art. 12, comma 1, della legge 11 agosto 2003, n. 228
. Le iniziative saranno finanziate come segue: il 70% del totale della spesa a valere sulle risorse statali; il 30% del totale della spesa a valere sulle risorse dell'ente locale relative all'assistenza.
4.
Destinatari. Sono destinatari dei progetti: persone straniere che intendano sottrarsi alla violenza ed ai condizionamenti di soggetti dediti al traffico di persone a scopo di sfruttamento sessuale.
5.
Proponenti ed attuatori. Per proponente si intende il soggetto che presenta il progetto e lo realizza. Il proponente e' responsabile della realizzazione del progetto presentato. Ove l'attuazione del progetto o parte di esso venga affidata a soggetti terzi, da indicare specificamente nel progetto stesso, i proponenti ne rimangono comunque responsabili e mantengono il coordinamento delle azioni previste. I soggetti attuatori debbono comunque essere iscritti nell'apposita sezione del registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' a favore di stranieri immigrati, di cui all'
art. 52, comma 1, lettera c)
del regolamento di attuazione del
Testo unico
gia' citato, alla data di scadenza per la presentazione della domanda di cui al presente avviso. Ai fini della valida presentazione del progetto e' sufficiente l'indicazione del soggetto proponente e dell'eventuale soggetto attuatore. Possono essere indicate forme di partenariato o di collaborazione istituzionale con soggetti pubblici. Qualora nel progetto vengano indicate forme di collaborazione o di partenariato con soggetti privati, che svolgono attivita' di assistenza ed integrazione sociale per le finalita' di cui all'
art. 18 del citato Testo unico
, gli stessi debbono essere iscritti alla terza sezione del registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' a favore di stranieri immigrati di cui all'
art. 52, comma 1, lettera c)
del regolamento di attuazione del
testo unico
gia' citato. Ciascun proponente puo' presentare un solo progetto.
6.
Durata dei progetti. Ai fini del presente avviso saranno ammessi alla valutazione progetti della durata massima di un anno.
7.
Documentazione richiesta per la presentazione dei progetti. La presentazione dei progetti deve essere corredata da: a) una relazione esplicativa concernente la tipologia e la natura del programma di protezione sociale che individui obiettivi da raggiungere in relazione alle esigenze del target e del territorio, articolazione in fasi del percorso progettuale e metodologie utilizzate; b) una analisi costi-benefici relativa alle finalizzazioni da perseguire specificando analiticamente la tipologia di costo (personale, attrezzature, strutture, materiale di consumo, utenze, spese amministrative, misure di sostegno, misure di accompagnamento) e la partecipazione al finanziamento da parte di un ente locale nella misura indicata dall'
art. 25
del regolamento di attuazione del
Testo unico
gia' citato; c) una scheda contenente tutti gli elementi relativi alla natura, alle caratteristiche e alle esperienze del soggetto proponente, nonche' del soggetto attuatore se diverso dal proponente; d) il formulario compilato in ogni sua parte e sottoscritto dal legale rappresentante del soggetto proponente; e) una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente locale, dalla quale emerga in maniera espressa ed inequivoca che il progetto presentato sia beneficiario del co-finanziamento di cui all' art. 25, comma 1 del regolamento di attuazione del
Testo unico
richiamato; f) una dichiarazione, in forma di autocertificazione ai sensi dell'
art. 2 della legge 15 maggio 1997, n. 127
, attestante l'avvenuta iscrizione nell'apposita sezione del registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' a favore di stranieri immigrati di cui all'
art. 52, comma 1, lettera c)
del regolamento di attuazione del
Testo unico
gia' citato.
8.
Assistenza tecnica per la definizione delle domande. Per avere informazioni sul presente avviso e sulle procedure di presentazione dei progetti, i soggetti interessati potranno contattare la segreteria tecnica della Commissione interministeriale art. 18 - Tel. 06/42153484, e-mail: progettiarticolo18@palazzochigi.it
9.
Procedure di selezione.
9.1 Ammissibilita' dei progetti.
L'ammissibilita' dei progetti viene riscontrata preventivamente alla valutazione. Non sono ammessi i progetti: inviati o consegnati al Dipartimento oltre i termini previsti dal presente avviso; privi della domanda firmata dal legale rappresentante del soggetto proponente; privi del formulario allegato al presente avviso; privi della dichiarazione di cui al punto 7, lettera e) ; privi dell'indicazione dell'ente attuatore, qualora l'ente proponente affidi la realizzazione del progetto o parte di esso ad altro soggetto; presentati da soggetti privati non iscritti alla terza sezione del registro, di cui all'
art. 52, comma 1, lettera c)
del regolamento di attuazione del
testo unico
gia' citato, o che indichino soggetti attuatori o altri soggetti privati di cui al punto
5, comma
4 ultimo periodo, non iscritti alla terza sezione del registro, sopra citato.
9.2 Valutazione dei progetti.
La valutazione dei progetti e' svolta dalla Commissione interministeriale prevista dall'
art. 25, comma 2 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394
, regolamento di attuazione del
Testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'
art. 1, comma 6 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286
. La Commissione provvede alla valutazione dei progetti di cui al punto 2 tramite apposite griglie tecniche di attribuzione di punteggio sulla base dei seguenti indicatori e criteri di cui al
comma 4, dell'art. 4 del decreto ministeriale 23 novembre 1999
: esperienza e capacita' organizzativa del proponente, anche in relazione ai risultati conseguiti, eventualmente comprovata da idonea documentazione attestante il numero delle persone assistite nei precedenti progetti finanziati dal Dipartimento per le pari opportunita'; articolazione e consistenza delle strutture logistiche di accoglienza; previsione di forme di partenariato o di collaborazione istituzionale con altri soggetti che operano nella materia; capacita' di collegamento in rete, anche con altri programmi di protezione sociale; cantierabilita' dell'intervento; localizzazione del progetto in zone a piu' alta diffusione del fenomeno, eventualmente comprovata da idonea documentazione; assenza o carenza sul territorio di strutture pubbliche o private in grado di fornire analoghe prestazioni assistenziali; carattere innovativo dell'intervento; qualita' dei percorsi formativi, ove previsti, e loro coerenza con le opportunita' di inserimento socio-lavorativo; capacita' di assicurare un effettivo inserimento lavorativo dei destinatari dell'intervento; caratteristiche delle azioni integrate; competenze specialistiche per particolari segmenti di utenza; ottimale rapporto costi/benefici.
10.
Obblighi del soggetto ammesso a finanziamento e ammissibilita' delle spese.
11.
Modalita' e termini di presentazione della domanda.
I soggetti interessati alla presentazione dei progetti relativi ai programmi di protezione sociale dovranno inoltrare una domanda sulla base delle indicazioni contenute nel presente avviso e nel formulario allegato. Le domande, firmate dal legale rappresentante del soggetto proponente, dovranno essere presentate secondo le modalita' indicate al punto 7. Le buste contenenti le proposte (un originale piu' quattro copie ed eventuale cd-rom in formato compatibile MsWord), con indicazione del riferimento in calce a destra: «Progetti di protezione sociale -
art. 18 del Testo unico
sull'immigrazione», con la dicitura «non aprire» dovranno pervenire al Dipartimento per le pari opportunita' - Segreteria tecnica della Commissione interministeriale per l'attuazione dell' art. 18 , via Barberini n. 38 - 00187 Roma, entro e non oltre il 4 marzo 2005. Le domande possono essere spedite per posta con raccomandata A/R, nel qual caso fa fede il timbro postale di spedizione. La consegna a mano potra' effettuarsi dal lunedi' al venerdi' dalle ore 9 alle ore 14 presso il Dipartimento per le pari opportunita', segreteria tecnica della Commissione interministeriale, via Barberini n. 38 , Roma, 4° piano, stanza 430.
ALLEGATI:
- Allegato 1 -
Fac simile della domanda di candidatura
PROGETTI DI PROTEZIONE SOCIALE
(in esecuzione dell' art. 18 - decreto legislativo n. 286/1998 ) Soggetto proponente del progetto (soggetto capofila in caso di consorzio, associazione, partenariato):
Il sottoscritto (nome e cognome) .............................. in qualita' di legale rappresentante di: ........................... Ragione sociale: ..................... Natura giuridica: ............................. Indirizzo ........................ c.a.p. .......... Tel. ..................... .
fax ............... e-mail .................... Codice fiscale ....................... .
Chiede di essere ammesso al finanziamento dei progetti a valere sulle risorse assegnate al Dipartimento per le pari opportunita' per programmi di assistenza ed integrazione sociale ( art. 18 del decreto legislativo n. 286/1998 ), di cui all'avviso n. 6 del 24 gennaio 2005.
A tal fine dichiara che la presente domanda e' relativa al progetto:
Titolo del progetto .......................
Durata del progetto - Mesi: ( ) ( ) Costo del progetto:
Totale Euro ......................................
di cui:
Euro ................................ richiesti a valere sulle risorse statali (70%);
Euro .......................... a valere sulle risorse dell'ente territoriale relative all'assistenza (30%).
Dichiara altresi' che per il medesimo progetto:
non e' stata inoltrata domanda di finanziamento ad altri enti pubblici;
sono stati ottenuti contributi pubblici da (indicare l'ente) ................................... per un importo di Euro ...................., o contributi privati da (indicare il soggetto) ......................................... per un importo di Euro ..............................;
e' stata inoltrata domanda di finanziamento a (indicare l'ente) ......................... per un importo di Euro ...........................;
il presente progetto e' una continuazione di quello gia' finanziato a valere sulle risorse dell'avviso n. 5 del 2 gennaio 2004;
e' stato presentato altro progetto sul presente avviso in qualita' di partner (indicare quale) ........................... .
Eventuale soggetto attuatore (se diverso dal proponente) .................................. .
Altri enti partecipanti al progetto di cui al punto 5, comma 4, del presente avviso ............................. .
Si allegano alla domanda i seguenti documenti:
a) una relazione esplicativa concernente la tipologia e la natura del programma di protezione sociale che evidenzi obiettivi, l'articolazione in fasi del percorso progettuale e metodologie utilizzate;
b) un'analisi costi-benefici relativa alle finalizzazioni da perseguire specificando analiticamente la tipologia di costo (personale, attrezzature, strutture, materiale di consumo, utenze, spese amministrative, misure di sostegno, misure di accompagnamento) e la partecipazione al finanziamento da parte di un ente pubblico territoriale nella misura indicata dall' art. 25 del regolamento di attuazione del Testo unico gia' citato;
c) una scheda contenente tutti gli elementi relativi alla natura e alle caratteristiche del soggetto proponente, nonche' del soggetto attuatore se diverso dal proponente. Esperienze maturate dal soggetto proponente, nonche' dal soggetto attuatore;
d) un formulario compilato in ogni sua parte e sottoscritto dal legale rappresentante del soggetto proponente;
e) una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente territoriale che il progetto presentato sia beneficiario del co-finanziamento di cui all' art. 25, comma 1 del regolamento di attuazione del Testo unico richiamato;
f) una dichiarazione, in forma di autocertificazione ai sensi dell' art. 2 della legge 15 maggio 1997, n. 127 attestante l'avvenuta iscrizione nell'apposita sezione del registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' a favore di stranieri immigrati di cui all' art. 52, comma 1, lettera c) del regolamento di attuazione del testo unico gia' menzionato, nel caso di soggetto proponente che non sia ente locale, nonche' di soggetto attuatore diverso dal soggetto proponente.
Firma del legale rappresentante autenticata nei termini della legge
- Allegato 2 -
MODULO PER LA PRESENTAZIONE DEL PROGETTO
( ) ( ) ( ) Codice (da compilare da parte della commissione).
Sezione 1: dati generali del progetto.
1.1 Titolo del progetto.
1.2 Durata del progetto.
Mesi: ( ) ( ) 1.3 Sommario del progetto.
Descrizione riassuntiva (max 20 righe) delle caratteristiche del progetto: obiettivi, popolazione bersaglio, metodologia, effetti attesi Sezione 2: soggetti partecipanti.
2.1 Soggetto proponente.
Nome: .....................
Ragione sociale: ...........................
Sede legale: .......................... citta': ............................
Indirizzo: ...................... citta': ......................
Tel: .....................
Fax: .....................
E-mail: ....................
Codice fiscale: ................... partita I.V.A. ....................
Rappresentante legale: ...........................
Cognome e nome: ........................
Tel: .....................
2.2 Eventuali soggetti attuatori.
Nome: ....................
Ragione sociale: .....................
Sede legale: ...................... citta': ..............................
Indirizzo: ........................ citta': ..........................
Tel: .......................
Fax: ....................
E-mail: ..................
Codice fiscale: ....................... partita I.V.A. ..................
Rappresentante legale: ....................
Cognome e nome: ...........................
Tel: .................... (da ripetersi per ciascun ente attuatore).
2.3 Altri soggetti partecipanti di cui al punto 5, comma 4, del presente avviso.
Nome: .....................
Ragione sociale: ....................
Sede legale: ................. citta': .....................
Indirizzo: .................. citta': .....................
Tel: ..................
Fax: .................
E-mail: ...............
Codice fiscale: .............. partita I.V.A. .....................
Rappresentante legale: ......................
Cognome e nome: ..............................
Tel: ....................... (da ripetersi per ciascun ente partecipante).
Sezione 3: descrizione del progetto.
3.1 Contesto locale.
Descrizione del territorio nel quale si rilevano fenomeni che includono interventi di protezione sociale, con possibilita' di allegare documentazione che ne comprovi la diffusione a livello locale. (max 10 righe).
Descrizione dei fenomeni locali, attraverso cui i suddetti problemi si manifestano (max 10 righe).
Quale contributo vuole offrire il seguente progetto alla soluzione dei suddetti problemi (max 10 righe).
3.2 Evidenze di efficacia dell'intervento proposto.
Indicare i riferimenti bibliografici relativi e la tipologia di studio da cui derivano tali evidenze:
ricerche-azioni territoriali;
studi «ad hoc» settoriali;
esperienze precedenti;
altro (specificare).
Se non e' disponibile alcuna evidenza di efficacia, indicare come si intende valutarla (max 10 righe).
3.3 Obiettivi del progetto.
Indicare gli obiettivi del progetto (max 10 righe).
3.4 Capacita' di collegamento in rete anche con altri programmi di intervento di protezione sociale (max 10 righe).
3.5 Capacita' di colmare carenze di servizi nel territorio in grado di perseguire analoghi obiettivi (max 10 righe).
3.6 Cantierabilita' (max 10 righe).
Sezione 4: descrizione del piano di attivita' generale del progetto.
4.1 Indicare in sintesi il tipo di attivita' che si intende realizzare (es. accoglienza, sensibilizzazione, reintegrazione sociale, etc.).
4.2 Indicare i gruppi bersaglio.
Tipologia gruppo bersaglio n. dei soggetti destinatari Luoghi/contesti per contatto gruppo bersaglio 4.3 Effetti attesi: definizione qualitativa.
Descrivere qualitativamente i risultati che si intendono ottenere con l'intervento proposto (max 10 righe).
4.4 Effetti attesi: stima quantitativa.
Definire quantitativamente i risultati che si intendono ottenere con l'intervento proposto (p.e. richiesta di percorsi di protezione sociale, inserimento del x% di ragazze vittime di sfruttamento) (max 10 righe).
4.5 Indicare la metodologia e gli strumenti che verranno adoperati (max 10 righe).
4.6 Indicare interlocutori/agenti di cambiamento che si intendo coinvolgere nella realizzazione del progetto (max 10 righe) Sezione 5: descrizione del piano specifico delle attivita' del progetto.
5.1 Descrizione delle attivita' (singole azioni) (max 10 righe) 5.2 Personale necessario per lo svolgimento della suindicata attivita.