Tra

Regione Toscana,

Ispettorato interregionale del lavoro di Roma,

INPS - Direzione regionale Toscana,

INAIL - Direzione regionale per la Toscana,

Confederazione CGIL Toscana,

FLAI-CGIL Toscana,

Confederazione italiana sindacati lavoratori CISL Toscana,

FAI-CISL Toscana,

Confederazione UIL Toscana,

UIL-UILA territori toscani,

COLDIRETTI Toscana,

CIA Toscana,

CONFAGRICOLTURA Toscana,

AGCI Toscana,

Lega Regionale Toscana Cooperative e Mutue,

CONFCOOPERATIVE Toscana

PREMESSO CHE

- il tema della prevenzione e lotta allo sfruttamento del lavoro in agricoltura e al connesso fenomeno del caporalato (intermediazione illecita di manodopera) sono centrali nella politica della Regione Toscana e richiedono la collaborazione di tutti i livelli istituzionali con interventi che affrontino in modo efficace le problematiche della sicurezza, della salute, del rispetto dei diritti contrattuali dei lavoratori;

- il diritto alla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro è costituzionalmente riconosciuto;

- il diritto alla regolare costituzione e svolgimento del rapporto di lavoro è patrimonio fondante del diritto al lavoro, costituzionalmente inteso quale valore sociale e non solo rapporto economico;

- le condizioni cui possono essere esposti i lavoratori - in maggioranza stranieri - in alcune aree può rappresentare una fonte di possibile rischio relativamente alle condizioni di salute e sicurezza sul lavoro;

- il circuito illegale che ruota attorno allo sfruttamento del lavoro potrebbe costituire un terreno fertile per favorire la possibilità d'infiltrazione di gruppi criminali, i quali, tra le altre problematiche, hanno reso ancora più vulnerabili le condizioni dei soggetti coinvolti nel lavoro stagionale;

- le difficoltà connesse all?elevata concentrazione di lavoratori stagionali risultano essere più gravi in alcune zone rurali della Regione e concentrate nei periodi estivi durante i quali è più elevato il rischio dello sviluppo di problematiche igienico-sanitarie;

- ciò richiede l'immediato e preventivo rafforzamento delle attività di presidio in quei territori in cui le problematiche si sono evidenziate;

- il ruolo degli organi di vigilanza in materia di lavoro e legislazione sociale diventa cruciale per la promozione del circuito della legalità del lavoro nei campi e ciò implica un lavoro decentrato e capillare capace di incidere più efficacemente per migliorare le condizioni dei lavoratori agricoli stagionali soprattutto nelle aree dove sono state riscontrate più elevate situazioni di rischio;

- il raccordo tra organi di vigilanza in materia di lavoro e legislazione sociale, istituzioni competenti in materia di politiche del lavoro e organizzazioni sindacali dei lavoratori e di rappresentanza delle imprese agricole può risultare decisivo per garantire una risposta immediata ed efficace a potenziali situazioni di rischio, anche attraverso un capillare controllo del territorio;

- il tessuto delle aziende agricole toscane è per la maggior parte fondato su presupposti etici e organizzativi che garantiscono la qualità dei processi e dei prodotti e valorizzano appieno il potenziale economico delle aziende stesse, promuovendo la crescita e il benessere dei diversi territori in cui operano;

- il contrasto a forme irregolari nell'impiego di manodopera stagionale, al lavoro sommerso e al caporalato sono temi di fondamentale importanza non solo per le istituzioni e per i lavoratori dipendenti, ma anche per le imprese agricole che adempiono regolarmente agli obblighi amministrativi ed economici connessi ai rapporti di lavoro;

- la prevenzione e il contrasto alle forme d'irregolarità nei rapporti di lavoro rappresentano una misura di tutela anche nei confronti delle imprese agricole che, soprattutto nelle attività caratterizzate da stagionalità, devono ricorrere a società esterne con le quali stipulare contratti di appalto e che possono diventare a loro volta vittime di eventuali pratiche irregolari nella gestione dei rapporti di lavoro effettuati dall'appaltatore, stante l'articolato regime di responsabilità solidale per le inadempienze dell'appaltatore che l'ordinamento pone a carico dei committenti;

- è di fondamentale importanza l'attivo impegno delle rappresentanze sindacali e delle imprese che, attraverso la contrattazione e la bilateralità, raggiungano accordi capaci di contribuire alla prevenzione e alla lotta al caporalato e all'illegalità, promuovendo condizioni di vantaggio per le imprese che scelgono la strada della legalità e della buona economia;

- l'integrazione è un valore irrinunciabile e non può che essere il fondamento di ogni strategia che miri a prevenire e contrastare i fenomeni del caporalato e dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e, pertanto, devono essere sostenute le attività di quanti operano nel settore dell'educazione e della promozione socio-culturale;

- per perseguire tali finalità, nel rispetto dei ruoli istituzionali ricoperti da ciascun firmatario del presente protocollo e tenuto conto delle differenti realtà territoriali, è necessario attivare concreti sostegni a favore di quanti già operano nel campo con funzioni di cura, tutela e promozione dei diritti contrattuali nonché di quanti si adoperano per la tutela di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

VISTI

- la Direttiva 2009/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno è irregolare;

- il Decreto legislativo 23 aprile 2004  (Razionalizzazione delle funzioni ispettive in materia di previdenza e di lavoro, a norma dell' articolo 8 della legge 14 febbraio 2003, n. 30  );

- il Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81  e s.m.i. emanato in attuazione dell' articolo 1 della l. 3 agosto 2007, n. 123  , in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro;

- il Decreto legislativo 16 luglio 2012, n. 109  , di attuazione della direttiva 2009/52/CE  che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno è irregolare;

- il Decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149  che ha istituito un'Agenzia unica per le ispezioni del lavoro denominata Ispettorato nazionale del lavoro, per svolgere, sotto la vigilanza del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, le attività ispettive già esercitate dal Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, dall'INPS e dall'INAIL;

- i Protocolli stipulati dal Ministero del Lavoro e delle politiche sociali e dall'Ispettorato Nazionale del Lavoro in data 27 maggio e 12 luglio 2016;

- Il Protocollo sperimentale contro il caporalato e lo sfruttamento lavorativo in agricoltura per gli anni 2018/2019 approvato con delibera n. 1053 del 24-09-2018. Modifica e sostituzione dell'allegato alla deliberazione della Giunta regionale n. 777/2018

- Il Protocollo sperimentale contro il caporalato e lo sfruttamento lavorativo in agricoltura per l'annualità 2020 approvato con delibera n. 1603 del 16-12-2019.

LE PARTI CONVENGONO QUANTO SEGUE