Si fa seguito alla circolare n. 19 del 3 ottobre 2013  concernente la pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio recante disposizioni per la prima applicazione dell' articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82  , come modificato dall' articolo 2, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179  , convertito dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221  , che istituisce l'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR).

Tale decreto disciplina il subentro dell'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) all'Indice Nazionale delle Anagrafi (INA) e all'Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero (AIRE) e descrive nell'allegato tecnico di cui si compone, le fasi di attuazione del nuovo progetto, nonché i sistemi di sicurezza relativi alla fase di prima attuazione.

Il progetto per la realizzazione dell'ANPR si articola in tre fasi:

- la fase 1, di immediata attuazione, attiene al subentro dell'ANPR ai sistemi informativi dell' INA e dell'AIRE e prevede esclusivamente la modifica dei sistemi di sicurezza che garantiscono il collegamento tra i comuni ed il Centro Nazionale per i Servizi Demografici (CNSD), mentre restano invariate le modalità di accesso e di trasmissione dei dati;

- la fase 2 concerne la costituzione della nuova banca dati e la progressiva migrazione nell'ANPR delle banche dati relative alle anagrafi comunali della popolazione residente e dei cittadini italiani residenti all'estero;

- la fase 3, che presuppone il completamento delle precedenti fasi transitorie, prevede il subentro dell'ANPR alle anagrafi comunali.

Le istruzioni operative fornite con la presente circolare si riferiscono alla fase 1 e riguardano la sostituzione del sistema di sicurezza che assicura il collegamento tra i comuni ed il CNSD, con un nuovo canale di comunicazione che prevede la mutua autenticazione dell'utenza comunale e del servizio esposto dall'ANPR.

Considerata la complessità dell'operazione, si è ritenuto necessario programmare il dispiegamento del nuovo canale di sicurezza attraverso la predisposizione di un apposito piano pubblicato sul sito di questa Direzione centrale all'indirizzo http://servizidemografici.interno.it , contenente l'elenco dei comuni e l'indicazione delle date in cui gli stessi dovranno effettuare la sostituzione del sistema di sicurezza. Tale piano sarà aggiornato con cadenza settimanale, anche in relazione ad eventuali particolari esigenze segnalate dai comuni.

Si evidenzia che dalla data di migrazione prevista nel piano, il comune ha a disposizione dieci giorni per effettuare le operazioni che gli consentono la transizione al nuovo sistema.

Come precisato negli allegati alla presente circolare, per l'attivazione del nuovo canale di sicurezza ANPR sarà reso disponibile per ciascun comune - sulla base del piano di migrazione - un unico certificato di autenticazione, che dovrà essere installato sia sulla postazione INA SAIA che sulla postazione AIRE.

Con riferimento all'AIRE si evidenzia che, in questa prima fase, potrà essere abilitata un'unica postazione per ciascun comune.

Per procedere all'installazione del certificato di autenticazione nella postazione comunale occorre disporre sia della password associata al certificato stesso, sia delle credenziali (nome utente e password) per l'attivazione dei collegamenti con l'INA e con l'AIRE.

La password necessaria per l'installazione del certificato di autenticazione è consegnata da codeste Prefetture - Uffici Territoriali del Governo, al Responsabile comunale per la sicurezza degli accessi al CNSD (nominato dal Sindaco ai sensi della circolare del Ministero dell'Interno n. 23/2005), seguendo la procedura informatica indicata nell'Allegato A - Istruzioni operative per le Prefetture. A tal proposito si segnala che l'avvio della procedura sopra richiamata presuppone l'accesso, da parte delle Prefetture, all'AREA PRIVATA del sito di questa Direzione mediante l'utilizzo delle password fornite con circolare del Ministero dell'Interno n. 27/2003 che, ad ogni buon fine, si comunicano nuovamente, a ciascuna Prefettura, con separato file allegato alla presente circolare.

Le credenziali necessarie per l'installazione dell'applicativo INA SAIA sono le medesime attualmente utilizzate dal responsabile INA SAIA già individuato con la circolare n. 23/2005 sopra richiamata.

Relativamente all'applicativo AnagAireV5.0, il responsabile comunale dell'AIRE, formalmente individuato dal Sindaco, dovrà essere registrato nell'AREA PRIVA TA del sito di questa Direzione Centrale secondo la procedura specificata nell'Allegato B - Istruzioni operative per i comuni. A seguito della registrazione gli saranno consegnate le credenziali per l'autenticazione all'applicativo AnagAireV5.0.

Le istruzioni operative per l'installazione del nuovo sistema di sicurezza da parte dei comuni sono contenute nel suddetto Allegato B, che comprende anche le istruzioni per l'installazione, sulle postazioni comunali da abilitare, della nuova versione dell'applicativo INA SAIA e dell'applicativo AnagAireV5.0, compatibili con il nuovo canale di sicurezza.

Terminata l'installazione del certificato di autenticazione e dei predetti applicativi, comuni dovranno operare secondo le consuete modalità inviando all'ANPR i dati INA e AIRE attraverso file corrispondenti agli attuali formati.

La documentazione tecnica e l'applicativo INA SAIA saranno resi disponibili ai comuni nell'AREA PRIVA TA del sito di questa Direzione Centrale.

Nella fase di migrazione, l'aggiornamento della nuova versione dell'applicativo AnagAireV5.0 sarà reso disponibile direttamente sulla postazione AIRE del comune attraverso il "sistema bidirezionale", così come descritto nel citato Allegato B. Successivamente, il nuovo software ed i relativi aggiornamenti saranno resi disponibili nell'AREA PRIVATA del sito di questa Direzione Centrale.

I documenti allegati, predisposti con la collaborazione di SOGEI spa e con l'Ufficio III Servizi Informatici Elettorali della Direzione Centrale dei Servizi Elettorali, si riferiscono a procedure informatiche sottoposte ad appositi test, eseguiti con esito positivo anche in sede territoriale.

Tuttavia si è ritenuto opportuno potenziare e formare adeguatamente il Centro di risposta INA SAIA e AIRE, già operativo presso questa Direzione Centrale, per rendere disponibile agli utenti un efficace servizio assistenza al fine di risolvere eventuali difficoltà riscontrate nello svolgimento delle operazioni di migrazione al nuovo sistema di sicurezza.

Si segnala, inoltre, che per le problematiche concernenti l'installazione del nuovo canale di sicurezza ANPR e del client INA SAIA, sarà disponibile un nuovo servizio telefonico attivo dal lunedì al venerdì, dalle ore 8.00 alle ore 18.00 e il sabato dalle ore 8.00 alle ore 14.00 (con esclusione delle festività). Il numero telefonico da contattare è il seguente 800 863 116.

Nel ribadire l'importanza strategica del progetto ANPR nel processo di digitalizzazione della Pubblica amministrazione, si pregano le SS.LL. di richiamare l'attenzione dei Sigg.ri Sindaci sui contenuti della presente circolare e sui relativi allegati, di fornire il supporto necessario a garantire la tempestiva consegna delle password relative al certificato di autenticazione ai Responsabili comunali per la sicurezza degli accessi al CNSD e di assicurare il regolare svolgimento delle attività sopradescritte attraverso un'assidua attività di sensibilizzazione e di vigilanza.

Si ringrazia per la collaborazione e si resta in attesa di un cortese cenno di assicurazione sul completamento delle operazioni di consegna delle password sopraindicate ai responsabili comunali.