PREMESSA

Come noto, l'art. 31-bis (1) del decreto-legge n. 21 del 21 marzo 2022  , convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51  , pubblicata nella G. U. n. 117 del 20 maggio 2022, ha previsto che la scrivente, in qualità di Commissario delegato ex OCDPC n. 876 del 13 marzo 2022, provveda a riconoscere ai Comuni che accolgono minori non accompagnati provenienti dall'Ucraina, in conseguenza della crisi politica e militare in atto, il rimborso dei costi sostenuti, fino a un massimo di 100 euro al giorno pro-capite.

In particolare, ai sensi della citata disposizione, i Comuni potranno accedere al rimborso in argomento a condizione che gli stessi:

- accolgano i minori non accompagnati in strutture autorizzate o accreditate, ai sensi dell' art. 8, comma 3, lettera f), della legge 8 novembre 2020 n. 328  ;

- ovvero, che sostengano gli oneri connessi all'affidamento familiare dei medesimi minori, disposto ai sensi degli articoli 4 e 5 della legge 4 maggio 1983, n. 184  .

Successivamente, l'art. 1, comma 5, dell'OCDPC n. 898 del 23 giugno 2022 ha stabilito che la scrivente adottasse le "Linee guida per la disciplina dei profili di spesa e di rendicontazione di cui all' art. 31 bis del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21  " (di seguito "Linee guida") avvalendosi, se del caso, del supporto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e del Servizio centrale di cui all' articolo 1-sexies, comma 4, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416  , convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39  .

In data 8 agosto 2022 sono state adottate le citate "Linee guida", redatte all'esito di un approfondito lavoro di analisi del testo normativo e di valutazione della documentazione necessaria e condivise con gli esperti dell'Avvocatura generale dello Stato e della Corte dei Conti, previsti dall'OCDPC n. 898/2022, che supportano la scrivente per gli aspetti tecnico amministrativi nonché trasmesse preventivamente al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Servizio centrale ANCI.

In particolare, si rappresenta che:

- alla luce della ratio della disposizione dell'art. 31 bis, della documentazione inerente i lavori parlamentari ed acquisito il parere degli esperti, si è ritenuto che il termine iniziale per l'applicazione della predetta norma debba essere stabilito nel 24 febbraio 2022 (data di avvio delle operazioni militari in Ucraina), atteso peraltro che esso si colloca espressamente nell'ambito delle misure assistenziali conseguenti alla deliberazione dello stato di emergenza dichiarato il 28 febbraio scorso;

- per quanto concerne il quantum economico, dalla documentazione parlamentare di accompagnamento dell'art. 31 bis del DL n. 21/2022 si evince che l'importo per gli affidamenti familiari è stato quantificato, diversamente che per i collocamenti nelle strutture autorizzate e/o accreditate, nella somma media di euro 20 (venti) pro capite pro die che dovrà essere comunque in linea con le disposizioni regionali e provinciali in materia. Le somme dovute per gli affidamenti familiari saranno rimborsate dalla data di decorrenza del provvedimento del comune e comunque, sulla scorta dell'art.31 bis, sino alla data in cui sussistono i presupposti di legge ovvero non oltre il 31dicembre 2022.

Ai fini della gestione delle richieste di accesso ai fondi, presentate ai sensi della normativa suddetta, per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati provenienti dall'Ucraina è stato predisposto un sistema informatico dedicato, denominato SIMP 2 UKR, al quale sarà possibile accedere (2) per trasmettere la necessaria documentazione a supporto delle suddette richieste, secondo le modalità riportate in dettaglio negli allegati tecnici (Presentazione del sistema applicativo e Linee operative) previo accreditamento da parte del Comune.

Con specifico riguardo all'accreditamento dell'Ente locale al sistema SIMP 2 UKR, le allegate "Linee guida" prevedono che il Comune, ove non già accreditato, dovrà registrarsi al Sistema informativo minori del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali e, successivamente, al Sistema SIMP 2 UKR trasmettendo una pec con la scheda di dettaglio ivi prevista, compilata in ogni sua parte, alla pec della struttura commissariale cd. minorinonaccompagnati@pecdlci.interno.it a partire dal 22 agosto 2022.

Nei 10 giorni successivi dalla trasmissione della pec, la struttura commissariale provvederà all'accreditamento del Comune sulla piattaforma SIMP 2 UKR e da questo momento sarà possibile il caricamento dei documenti previsti dalle Linee guida, secondo quanto precisato nelle accluse linee operative concernenti il funzionamento dell'applicativo informatico, per la successiva istruttoria e conseguente rimborso.

In considerazione dell'importante funzione di raccordo sul territorio svolta da codeste Prefetture sul territorio, si pregano le SS.LL. di informare i Comuni della propria provincia del contenuto della presente circolare, rappresentando che questa struttura commissariale resta a disposizione degli Enti locali in caso di necessità e di risoluzione di specifiche criticità.

Note:

(1 ) « Art. 31-bis (Misure di assistenza nei confronti dei minori non accompagnati provenienti dall'Ucraina). - 1. Nell'ambito delle misure assistenziali previste dalle ordinanze di protezione civile conseguenti alla deliberazione dello stato di emergenza adottata dal Consiglio dei ministri in data 28 febbraio 2022, ai comuni che accolgono minori non accompagnati provenienti dall'Ucraina, in conseguenza della crisi politica e militare in atto, nelle strutture autorizzate o accreditate ai sensi dell' articolo 8, comma 3, lettera f), della legge 8 novembre 2000, n. 328  , ovvero che sostengono gli oneri connessi all'affidamento familiare dei medesimi minori, disposto ai sensi degli articoli 4 e 5 della legge 4 maggio 1983, n. 184  , è riconosciuto, da parte del Commissario delegato di cui all'articolo 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 876 del 13 marzo 2022, il rimborso dei costi sostenuti, fino a un massimo di 100 euro al giorno pro capite. A tal fine, il predetto Commissario si avvale di una struttura di supporto da definire con ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile, nel limite di spesa complessiva di euro 237.701 per l'anno 2022. Per l'attuazione delle misure di cui al presente comma, il Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 44 del codice della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1  , è incrementato di euro 58.568.190 per l'esercizio finanziario 2022. 2. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede mediante corrispondente versamento all'entrata del bilancio dello Stato delle risorse in conto residui accertate ai sensi dell' articolo 1, comma 767, della legge 30 dicembre 2018, n. 145  ".

(2) Il sistema sarà fruibile per gli utenti dei Comuni tramite l'accesso consentito dal Portale dei Servizi di questo Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione (DLCI), raggiungibile al link https://portaleservizi.dlci.interno.it

All. 1 - Linee Guida

All. 2 - Linee operative - SIMP 2 - UKR

All. 3 - Modello UKR.1