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UNAR - PROVINCIA DI SIENA
PROTOCOLLO INTESA 3 maggio 2011
In materia di prevenzione e contrasto delle discriminazioni
urn:nir:provincia.siena:protocollo.intesa:2011-05-03;nir-1
Indice
TRA
UNAR Ufficio Nazionale per la promozione della parità di trattamento e la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine etnica
e la PROVINCIA DI SIENA
Visti:
l' art 3 della Costituzione che afferma "tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, razza, lingua, religione, opinioni politiche, condizioni personali e sociali";
l'art. 21 della "Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea" approvata il 14 novembre 2000 che vieta "qualsiasi forma di discriminazione fondata, in particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l'origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, gli handicap, l'età o le tendenze sessuali";
la Direttiva 2000/43/CE del Consiglio dell'unione Europea del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica;
D.lgs. 9 luglio 2003 , n. 215 di attuazione della summenzionata Direttiva che in particolare istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Pari opportunità, l'Ufficio Nazionale per la promozione della parità di trattamento e la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine etnica, con funzioni di controllo e garanzia delle parità di trattamento e dell'operatività degli strumenti di tutela;
la Direttiva 2000/78/CE del Consiglio dell'Unione europea 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro;
il D.lgs 9 luglio 2003, n 216 , di attuazione della summenzionata Direttiva;
il libro verde del maggio 2004 della commissione Europea, Direzione Generale Occupazione Affari Sociali e pari opportunità, Uguaglianza e non discriminazione nell'Unione Europea allargata con cui si stabilisce che i principi di parità di trattamento e della non discriminazione sono al centro del modello sociale europeo e rappresentano uno dei capisaldi dei diritti e dei valori fondamentali dell'individuo alla base dell'unione Europea;
il D.lgs 25 luglio 1998, n. 286 : "Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione della straniero" e successive modifiche;
il D.P.R. 31 agosto 1999, n. 394 : "Regolamento recante norme di attuazione del Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione della straniero";
la legge 8 novembre 2000, n. 328 concernente "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
la Direttiva del Ministro per l'azione amministrativa e la gestione del Dipartimento per le Pari opportunità per l'anno 2010 emanata il 21 luglio u.s. la quale assegna all'UNAR, nell'ambito della priorità politica n. 3 "rafforzare il principio di non discriminazione" e del relativo obiettivo strategico "Contrasto ad ogni forma di discriminazione mediante la costituzione di una rete nazionale di rilevazione del fenomeno e la sensibilizzazione delle giovani generazioni", il compito della "progressiva costituzione, anche in adesione a quanto già previsto dall' art. 44 del D.lgs. 286/1998 , di una rete nazionale di osservatori e centri territoriali per la rilevazione e la presa in carico dei fenomeni di discriminazione mediante l'opportuna definizione di protocolli di intesa e accordi operativi con Regioni ed Enti locali che prevedano il pieno ed attivo coinvolgimento di tutti i soggetti no profit già operanti nei rispettivi territori ed ambiti di riferimento";
la delibera G.P. n. 212/2008 con cui la Provincia di Siena ha approvato il Protocollo di Intesa per la costituzione e l'attività del Tavolo Interistituzionale contro la violenza alle donne;
la delibera G.P. n. 226/2010 con cui la Provincia di Siena si impegna, nell'ambito del Protocollo sottoscritto con ARCI Siena, a collaborare con la rete dei soggetti impegnati nella lotta alla violenza, allo sfruttamento e alla tratta nei confronti delle persone vittime di tali situazioni, in particolare donne e minori;
la nota prot. 207757 del 1911/2010 con la quale l'Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni razziali ha proposto alla Provincia di Siena di definire un protocollo di intesa attraverso il quale potenziare e rafforzare le azioni di sistema di ambito cittadino e provinciale finalizzate alla prevenzione e al contrasto di qualsiasi forma di discriminazione già intraprese dalle Amministrazioni; lo Statuto della Provincia di Siena;
Tutto ciò visto e considerato le Parti sottoscrivono e convengono quanto segue:
Articolo 1
Impegni comuni
1.
L'UNAR e la Provincia di Siena si impegnano a:
a. attivare rapporti di collaborazione permanente, al fine di rilevare, combattere e prevenire ogni forma di discriminazione, anche attraverso l'affermazione di buone prassi in materia di lotta alla discriminazione e tutela della dignità personale e sociale della persona e dei cittadini;
b. promuovere lo sviluppo civile, sociale e culturale delle comunità locali, anche attraverso azioni positive per la crescita della coesione sociale, di promozione umana e di sensibilizzazione sui temi della discriminazione, del razzismo, della xenofobia, dell'omofobia e della transfobia nonché dell'educazione alla cittadinanza attiva;
c. definire e promuovere annualmente - a partire dalla Settimana contro la violenza nelle Scuole e dalla Settimana d'azione contro il Razzismo iniziative congiunte di sensibilizzazione sui temi dell'antidiscriminazione con particolare riferimento al mondo giovanile, a quello sportivo e alle scuole a partire dalla rete di volontariato giovanile Ne.A.R. Network antidiscriminazioni razziali;
d. partecipare, con il coinvolgimento anche degli altri soggetti pubblici e privati interessati, a bandi e programmi nazionali ed europei in materia di lotta alle discriminazioni;
e. collaborare a iniziative di formazione finalizzate ad una migliore conoscenza degli strumenti normativi e delle strategie di contrasto e prevenzione delle situazioni di discriminazione;
f. realizzare momenti costanti di formazione e aggiornamento rivolti agli operatori della Provincia in difesa dei diritti di cittadinanza;
g.
organizzare iniziative periodiche di incontro con le associazioni iscritte al Registro di cui all'
articolo 6 del Decreto legislativo 215/2003
aventi sede ed operanti nel territorio provinciale, nonché con le altre associazioni operanti nel settore delle discriminazioni.
Articolo 2
Impegni assunti dall'UNAR
1.
L'Unar si impegna in particolare a:
a. collaborare, nell'ambito della rete nazionale di osservatori e centri territoriali per la rilevazione e la presa in carico dei fenomeni di discriminazione in corso di progressiva istituzione, con la Provincia di Siena ai fini dell'istituzione dell'Osservatorio Antidiscriminazioni, come sezione appositamente dedicata dell'Osservatorio Sociale Provinciale, individuandolo fin da ora quale struttura di riferimento per l'ambito territoriale;
b. assicurare la messa in rete dell'Osservatorio con il sistema informativo del Contact Center UNAR, in modo da consentire una trattazione sinergica e sistematica dei casi di discriminazione rilevati sul territorio cittadino, secondo le linee guida già adottate da UNAR in riferimento agli altri protocolli di intesa e accordi operativi stipulati con il sistema delle autonomie locali;
c. prevedere l'inserimento dell'Osservatorio all'interno della programmazione 2011 che l'Ufficio presenterà al Ministero dell'Interno nell'ambito del progetto "Reti territoriali contro le discriminazioni" in riferimento al Programma europeo per l'integrazione dei cittadini provenienti dai paesi terzi - FEI 2007 2013;
d. produrre strumenti e materiali volti alla sensibilizzazione, all'informazione e alla prevenzione dei comportamenti xenofobi e discriminatori ecc e alla promozione della consapevolezza sui diritti;
e. individuare propri esperti e proprie figure di riferimento quali docenti per i moduli formativi e di aggiornamento che la Provincia di Siena intenda organizzare al fine di fornire gli strumenti conoscitivi e operativi più adeguati alle figure professionali impegnate in specifici ambiti e settori (Trasporti, Sanità, ecc.).
Articolo 3
Impegni assunti dalla Provincia di Siena
1.
La Provincia di Siena si impegna ad avviare le procedure finalizzate all'istituzione, mediante apposita deliberazione, dell'Osservatorio Antidiscriminazioni, come sezione appositamente dedicata dell'Osservatorio Sociale Provinciale, attraverso il quale intende coordinare, d'intesa con l'UNAR, le reti territoriali di sportelli legali e di associazioni di settore operanti sul territorio, al fine di valorizzarne la capillare diffusione e la condizione di prossimità alle potenziali vittime di discriminazioni.
2.
All'Osservatorio possono essere indirizzate eventuali segnalazioni anche da parte di singoli cittadini o da realtà associative.
3.
L'Osservatorio, quale organismo con compiti di monitoraggio e di informazione nei confronti dei cittadini vittime di discriminazioni, avrà le seguenti funzioni:
a. coordinamento delle attivita delle reti territoriali di sportelli legali e di Associazioni di settore operanti sul territorio provinciale al fine di valorizzarne la capillare diffusione e la condizione di prossimità alle potenziali vittime di discriminazioni;
b. esame di eventuali segnalazioni di fenomeni discriminatori che possono pervenire anche da parte di singoli cittadini o da realtà associative e denuncia degli stessi qualora ne ricorrano i presupposti di legge;
c. elaborazione di strumenti per il monitoraggio, l'analisi ed il contrasto legale di qualsiasi fenomeno discriminatorio;
Articolo 4
Tavolo tecnico di coordinamento
1.
Per il monitoraggio del presente protocollo, per la progettazione delle iniziative, il confronto e lo scambio di informazioni, la promozione di strategie di intervento congiunte e la promozione di buone prassi é istituito un tavolo tecnico di coordinamento composto da n. 4 membri, rispettivamente designati da UNAR e Provincia di Siena.
2.
Il comitato, che svolge le proprie funzioni a titolo gratuito e si riunisce con cadenza bimestrale, ha i seguenti compiti:
a. definire i requisiti minimi per l'attivazione ed il funzionamento dei nodi territoriali antidiscriminazione;
b. coinvolgere, nell'ambito delle attività di cui ai punti a) e b) dei presente articolo, le parti sociali e le figure istituzionali ritenute più opportune (es: difensori civici, consigliere di parità, Consulte locali, URP, giudici di pace, patronati, centri antiviolenza, associazioni di migranti e di tutela dei diritti, associazioni già scritte al registro regionale, associazioni di donne migranti, organizzazioni per la tutela dei diritti dei disabili, delle persone anziane, delle persone LGBT etc.);
c.
programmare le attivita comuni di cui all'
articolo 1
del presente protocollo;
Articolo 5
Durata
1.
La durata del Protocollo é concordemente stabilita in anni tre, rinnovabili per uguale durata, a decorrere dalla data di approvazione del Protocollo stesso da parte dei rispettivi contraenti.